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粵財規(guī)〔2019〕5號

省直各單位，中直駐粵各單位，省各人民團體：

　　為貫徹中央和省關(guān)于科技領(lǐng)域“放管服”改革精神，規(guī)范省級財政科研項目資金管理，落實科研機構(gòu)和科研人員經(jīng)費管理自主權(quán)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省財政廳 廣東省審計廳關(guān)于省級財政科研項目資金的管理監(jiān)督辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省財政廳                 廣東省審計廳

                                  2019年6月5日

廣東省財政廳 廣東省審計廳關(guān)于省級財政科研項目資金的管理監(jiān)督辦法

第一章　總　則

　　第一條 根據(jù)黨中央、國務(wù)院推進科技領(lǐng)域“放管服”改革精神和省委、省政府進一步促進科技創(chuàng)新的要求，依據(jù)《中共廣東省委辦公廳  廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見（試行）〉的通知》（粵委辦〔2017〕13號）、《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）等規(guī)定，為規(guī)范省級財政科研項目資金管理，提升科研項目資金績效，落實科研機構(gòu)和科研人員經(jīng)費管理自主權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新活力，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于以科學(xué)研究為目的，涵蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與平臺建設(shè)、科技交流與合作等活動，以項目制方式由省直部門立項或項目承擔(dān)單位自主立項管理的省級財政科研項目資金。

　　以穩(wěn)定性支持、后補助等非項目制方式安排的省級財政科研資金，由資金使用單位自主統(tǒng)籌管理使用（國家和省另有規(guī)定的除外）。

　　項目承擔(dān)單位以市場委托方式取得的橫向經(jīng)費，納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，由項目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定自主使用，不適用本辦法。

　　第三條 科研項目資金管理遵循“尊重規(guī)律、優(yōu)化流程，充分放權(quán)、明確職責(zé)，強化激勵、突出績效，專賬核算、規(guī)范管理”原則。

　　第四條 科研項目資金使用應(yīng)遵照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約、倡導(dǎo)共享的原則。

第二章　職責(zé)分工

　　第五條 科研項目資金按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，由項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人自主管理使用。按照“誰立項、誰監(jiān)管”原則，由省直部門承擔(dān)政策指導(dǎo)和資金監(jiān)管責(zé)任。

　　第六條 項目承擔(dān)單位是科研項目資金管理的責(zé)任主體，自主管理使用本單位科研項目資金，具體職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┲贫ú⑼晟票締挝回攧?wù)、資產(chǎn)、政府采購、績效評價、成果轉(zhuǎn)化及與此相關(guān)的科研、人事、科研誠信及科研倫理等內(nèi)部管理制度和實施辦法。明確本單位科研項目預(yù)算調(diào)劑、間接費用統(tǒng)籌、勞務(wù)費人員費開支管理、績效支出分配、結(jié)題財務(wù)審計、結(jié)余資金使用、成果轉(zhuǎn)化收益分配、急需科研設(shè)備耗材采購等管理權(quán)限和審核流程。

　　（二）負(fù)責(zé)預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財務(wù)支出行為，建立崗位分離、內(nèi)部約束的內(nèi)部風(fēng)險防控機制，完善項目資金使用監(jiān)督檢查和績效評價。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)本單位科研項目資金監(jiān)管，實行專賬核算，定期向項目主管部門報告項目實施、資金使用情況。因故終止或撤銷的項目須及時向項目主管部門報批，并按要求退回財政資金。

　　（四）實行內(nèi)部公開制度，定期公開科研項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、資金使用、資金結(jié)余、科研成果等項目信息。

　?。ㄎ澹┙⒖蒲胸攧?wù)助理制度，為科研人員提供專業(yè)化服務(wù)。

　　第七條 項目負(fù)責(zé)人是科研項目資金使用的直接責(zé)任人，對項目資金使用的真實性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)，具體職責(zé)包括：

　　（一）據(jù)實編制項目預(yù)算和績效目標(biāo)，組織預(yù)算執(zhí)行，真實編列項目決算。

　?。ǘ┙⒉⒙鋵嵖蒲许椖咳罩竟芾碇贫龋瑩?jù)實記錄科研項目研究方向和技術(shù)路線調(diào)整、研究團隊人員變動、預(yù)算調(diào)整、資金使用、設(shè)備和耗材使用情況等內(nèi)容，真實反映科研項目研究過程及資金開支情況。

　　（三）對因故需終止實施的項目，須提出明確處理意見并及時報告項目承擔(dān)單位。

　　第八條 省項目主管部門是本部門科研項目資金的分配和監(jiān)管主體，具體職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┙M織科研項目論證評審，編制資金分配方案和績效目標(biāo)。

　?。ǘ┲笇?dǎo)下屬單位完善項目管理、內(nèi)控制度，適時開展項目管理自主權(quán)落實情況核查。監(jiān)督項目承擔(dān)單位規(guī)范管理，提高科研項目績效。

　?。ㄈ┙M織開展項目實施期末綜合績效評價，完善評價結(jié)果應(yīng)用。

　?。ㄋ模σ蚬市杞K止實施的項目，核定剩余項目資金并提出明確處理意見報送省財政部門。對需收回省財政統(tǒng)籌使用的，配合省財政部門收回項目財政資金。

　?。ㄎ澹┞鋵嵖蒲姓\信管理和聯(lián)合懲戒機制，對嚴(yán)重違背科研誠信和科研倫理要求的項目承擔(dān)單位和科研人員，會同相關(guān)部門實施責(zé)任追究，聯(lián)合懲戒。

　　第九條 省財政部門負(fù)責(zé)制訂省級財政科研項目資金管理辦法，根據(jù)項目主管部門編制的資金分配方案及時撥付項目資金，不直接參與科研項目審批、管理，具體職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┲朴喪〖壺斦蒲许椖抠Y金管理辦法。

　?。ǘ┙⒖蒲许椖抠Y金撥付、政府采購綠色通道。

　?。ㄈ╅_展資金使用管理情況抽查，指導(dǎo)單位完善資金管理制度。

　　（四）及時收回經(jīng)省項目主管部門確認(rèn)需終止實施的項目財政資金。

　　第十條 省審計機關(guān)依法對省級財政科研項目資金的管理使用和績效情況進行審計監(jiān)督，具體職責(zé)包括：

　　（一）依照《中華人民共和國審計法》及其實施條例，根據(jù)年度審計計劃安排或?qū)徲嫻ぷ餍枰_展相關(guān)科技創(chuàng)新政策落實以及科研項目資金管理使用和績效情況的審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

　?。ǘ﹂_展的審計或?qū)徲嬚{(diào)查事項出具相應(yīng)的審計結(jié)論文書，必要時進行公告。

　　（三）監(jiān)督有關(guān)部門、項目承擔(dān)單位或個人及時整改審計發(fā)現(xiàn)問題。

第三章　項目資金開支范圍

　　第十一條 項目資金支出是指在項目組織實施過程中與研究活動相關(guān)的、由項目資金支付的各項費用支出。項目資金分為直接費用和間接費用。

　　第十二條 直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，具體包括：

　?。ㄒ唬┰O(shè)備費。在項目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。

　?。ǘ┎牧腺M。在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理、回收處理等費用。

　　（三）測試化驗加工費。在項目研究過程中支付給外單位或依托單位內(nèi)部檢測機構(gòu)的檢驗、測試、化驗及加工等費用，非獨立核算的內(nèi)部檢測機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定明確檢測費用標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）燃料動力費。在項目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

　?。ㄎ澹┎盥觅M/會議費/國際合作交流費。在項目研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用；組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費用；項目研究人員出國、赴港澳臺、外國專家來華、港澳臺專家來內(nèi)地工作以及開展學(xué)術(shù)交流的費用等。本科目預(yù)算不超過直接費用10%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)，可統(tǒng)籌使用。

　　（六）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費。在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

　　（七）勞務(wù)費。在項目研究過程中支付給參與項目研究的承擔(dān)單位編制外研究生、博士后、訪問學(xué)者、項目聘用的研究人員和科研輔助人員的勞務(wù)費用。

　　項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。勞務(wù)費預(yù)算不單設(shè)比例限制，由項目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實編制。

　　項目聘用的研究人員和科研輔助人員依法與項目承擔(dān)單位簽訂合同（協(xié)議）。

　　參與項目研究并與項目承擔(dān)單位簽訂勞動合同的編制外人員的工資性支出在勞務(wù)費中列支，確不具備簽訂合同或協(xié)議條件的，可按規(guī)定提供相關(guān)佐證材料。

　?。ò耍┤藛T費。項目承擔(dān)單位屬科研事業(yè)單位的，可從直接費用中開支參與項目研究的在編人員工資性支出，用于補足財政補助標(biāo)準(zhǔn)與本單位實際發(fā)放水平之間的差額，并納入單位工資總額限額管理。

　?。ň牛θ珪r全職承擔(dān)我省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃的團隊負(fù)責(zé)人（領(lǐng)銜科學(xué)家/首席科學(xué)家、技術(shù)總師、型號總師、總指揮、總負(fù)責(zé)人等）以及引進的高端人才，可實行年薪制管理。年薪所需經(jīng)費在項目經(jīng)費中單獨核定，在本單位績效工資總量中單列，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績效工資總量。

　?。ㄊ＜易稍冑M。在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目管理相關(guān)工作人員。

　?。ㄊ唬┢渌С?。項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出以及不可預(yù)見支出，在申請預(yù)算時應(yīng)單獨列示，單獨核定。

　　第十三條  項目承擔(dān)單位可按照本單位科研規(guī)律和項目特點，參照國家和省的有關(guān)規(guī)定，研究制定符合本單位科研活動實際的各類直接費用支出標(biāo)準(zhǔn)。

勞務(wù)費和人員費列支應(yīng)結(jié)合相關(guān)人員參與項目的全時工作時間等因素合理確定。

對團隊負(fù)責(zé)人、高端人才的年薪，項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目申報時報項目主管部門確定人員名單和年薪標(biāo)準(zhǔn)，實行一項一策、清單式管理，并報省科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳備案。

項目承擔(dān)單位應(yīng)按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，合理確定差旅會議與國際合作交流費、專家咨詢費的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，并簡化相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條 間接費用是指項目承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法直接列支的相關(guān)費用，主要用于補償項目承擔(dān)單位為了項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)提高科研管理、服務(wù)能力等費用，以及績效支出等。

　　項目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費用時，應(yīng)合理分?jǐn)傞g接成本以及對科研及相關(guān)人員績效支出?？冃еС霭才排c科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤，適當(dāng)向一線科研人員傾斜?？冃еС霾粏卧O(shè)比例限制，納入單位獎勵性績效單列管理，不計入單位績效工資總量調(diào)控基數(shù)。項目承擔(dān)單位從我省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目間接費用中提取的績效支出，應(yīng)向承擔(dān)任務(wù)的中青年科研骨干傾斜。

　　第十五條 間接費用按照不超過項目直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，與項目承擔(dān)單位信用等級掛鉤，并實行總額控制。具體比例如下：

　　（一）科技研究類項目。

　　1.500萬元及以下的部分為不超過20%；

　　2.500萬元至1000萬元的部分為不超過15%；

　　3.1000萬元以上的部分為不超過13％。

　?。ǘ┰囼炘O(shè)備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計、科研咨詢、科技服務(wù)、軟科學(xué)研究、智庫等智力密集型項目。

　　1.500萬元以下的部分為不超過30%；

　　2.500萬元至1000萬元的部分為不超過25%；

　　3.1000萬元以上的部分為不超過20%。

　　對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項目，項目承擔(dān)單位可進一步根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整間接經(jīng)費比例。

　　第十六條 間接費用由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌管理使用，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。項目承擔(dān)單位應(yīng)在充分征求意見基礎(chǔ)上研究制定間接費用管理辦法，合規(guī)合理使用間接費用，并建立間接費用開支臺賬，進行單獨核算。

　　科研項目由多個單位承擔(dān)的，間接費用在總額范圍內(nèi)由牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。

　　項目承擔(dān)單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。

第四章　預(yù)算編制

　　第十七條 項目負(fù)責(zé)人根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，編制項目收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算按照從各種不同渠道獲得的資金總額填列，包括省級財政資助的資金以及從項目承擔(dān)單位和其他渠道獲得的資金。

支出預(yù)算根據(jù)項目需求，按照資金開支范圍和不同資金來源編列。項目直接費用中除設(shè)備費外，其他費用可只提供基本測算說明，不提供明細(xì)。儀器設(shè)備購置，應(yīng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同類設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進行單獨說明。合作研究資金應(yīng)對合作研究單位資質(zhì)及擬外撥資金進行重點說明。

　　第十八條 項目承擔(dān)單位組織科研和財務(wù)管理部門對項目預(yù)算進行審核。由多個單位共同承擔(dān)同一項目的，項目承擔(dān)單位的項目負(fù)責(zé)人和合作研究單位參與者根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)分別編報資金預(yù)算，經(jīng)所在單位科研、財務(wù)部門審核并簽署意見后，由項目負(fù)責(zé)人匯總編制。

　　第十九條 省項目主管部門組織專家或擇優(yōu)遴選第三方機構(gòu)對項目和資金預(yù)算進行評審,根據(jù)項目實際需求，結(jié)合專家評審意見，參考同類項目確定項目資助額度。

　第二十條 項目承擔(dān)單位組織項目負(fù)責(zé)人根據(jù)批準(zhǔn)的項目資助額度調(diào)整項目預(yù)算，并在收到資助通知之日起30日內(nèi)完成審核，報省項目主管部門備案。

第五章　預(yù)算執(zhí)行與決算

　　第二十一條 省級財政科研資金可根據(jù)項目承擔(dān)單位申請，通過其他直接支付方式直接撥付至單位賬戶。

　　第二十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在單位賬戶下設(shè)省級科研項目資金子賬戶，對撥付至單位賬戶的科研項目資金實行專賬管理，單獨核算，?？顚Ｓ?，并對科研項目資金支出的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

由多個單位共同承擔(dān)同一項目的，項目主承擔(dān)單位應(yīng)及時按預(yù)算和合同轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金，并加強對轉(zhuǎn)撥資金的監(jiān)督管理。

因項目負(fù)責(zé)人調(diào)動等因素導(dǎo)致項目主承擔(dān)單位變更，原主承擔(dān)單位應(yīng)與變更后的主承擔(dān)單位簽訂有關(guān)協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)，在報經(jīng)省項目主管部門審批、省財政部門備案后，可由原主承擔(dān)單位直接將經(jīng)費撥付至變更后的主承擔(dān)單位。

　　第二十三條 資助香港、澳門特區(qū)高校、科研機構(gòu)的省科研項目經(jīng)費，應(yīng)按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定和向境外支付的有關(guān)要求，由項目主管部門及時組織撥付至港澳特區(qū)高校、科研機構(gòu)。其中，港澳特區(qū)高校、科研機構(gòu)與省內(nèi)單位聯(lián)合承擔(dān)的項目，項目經(jīng)費可分別撥付至港澳特區(qū)高校、科研機構(gòu)和省內(nèi)單位。

　　第二十四條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按項目預(yù)算執(zhí)行。在科研項目實施期間，項目負(fù)責(zé)人可以在研究方向不變、不降低申報指標(biāo)的前提下，自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線和科研團隊人員。涉及重大調(diào)整事項，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時報省項目主管部門備案。

　　第二十五條 項目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預(yù)算編制和預(yù)算調(diào)整、資金開支、財務(wù)決算和驗收方面提供專業(yè)化服務(wù)，有關(guān)費用納入科研項目經(jīng)費直接費用開支。

　　第二十六條 科研項目實施過程中，直接費用中各項費用的預(yù)算調(diào)整可由項目承擔(dān)單位自主辦理，提高辦理效率。項目承擔(dān)單位應(yīng)制定本單位科研項目預(yù)算調(diào)整管理辦法，規(guī)范預(yù)算調(diào)整行為。

（一）項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動的實際需要，經(jīng)項目承擔(dān)單位批準(zhǔn)后對直接費用中各項費用進行調(diào)劑。

（二）項目間接費用不得調(diào)增。

（三）項目預(yù)算總額不變，合作研究單位之間發(fā)生預(yù)算調(diào)劑，或者由于合作研究單位增加（減少）發(fā)生預(yù)算調(diào)劑的，應(yīng)協(xié)商一致并重新簽訂合作協(xié)議后辦理，并報省項目主管部門備案。

（四）預(yù)算調(diào)整情況應(yīng)在結(jié)題驗收報告中予以說明，并在項目承擔(dān)單位內(nèi)部公開。

　　第二十七條 項目預(yù)算執(zhí)行中有以下情況需要預(yù)算調(diào)整的，由項目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)項目承擔(dān)單位審核同意后，報省項目主管部門審批。

（一）由于研究內(nèi)容或者研究計劃作出重大調(diào)整等原因，需要增加或減少項目預(yù)算總額；

（二）原項目預(yù)算未列示外撥資金，需要增列。

　　第二十八條 科研資金支出原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡、支票等非現(xiàn)金方式結(jié)算。

對于不具備非現(xiàn)金方式結(jié)算條件、但科研工作實際需要發(fā)生的支出，報經(jīng)單位內(nèi)部核準(zhǔn)后，可以現(xiàn)金結(jié)算。

項目承擔(dān)單位應(yīng)制定相關(guān)實施細(xì)則，明確不具備非現(xiàn)金方式結(jié)算條件情形下的財務(wù)審批程序和報銷手續(xù)，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項，減少現(xiàn)金提取和使用。

　　第二十九條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)開支項目經(jīng)費。不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費，不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗加工費。嚴(yán)禁使用項目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。

　　第三十條 對因故被終止實施的項目，以及因故被撤銷的項目，省項目主管部門應(yīng)及時通知省財政部門收回項目財政資金。項目承擔(dān)單位應(yīng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)退回財政資金。

　　第三十一條 項目實施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗收后，結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位使用，由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出。

　　第三十二條 項目研究結(jié)束后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)會同科研、財務(wù)、資產(chǎn)等管理部門及時清理賬目與資產(chǎn)，如實編制項目資金決算，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。行政事業(yè)單位使用項目資金形成的資產(chǎn)，由項目承擔(dān)單位按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定管理使用。

有多個單位共同承擔(dān)一個項目的，項目承擔(dān)單位的項目負(fù)責(zé)人和合作研究單位的參與者應(yīng)分別編報項目資金決算，經(jīng)所在單位科研、財務(wù)管理部門審核并簽署意見后，由項目承擔(dān)單位的項目負(fù)責(zé)人匯總編制。

項目承擔(dān)單位應(yīng)組織其科研、財務(wù)等管理部門審核項目資金決算，并簽署意見后報省項目主管部門。

　　第三十三條 項目承擔(dān)單位屬于高校和科研院所的，可自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家。高校和科研院所應(yīng)簡化科研儀器設(shè)備采購流程，對科研急需的設(shè)備和耗材，經(jīng)項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進行招投標(biāo)程序，縮短采購周期。對于獨家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，可按規(guī)定程序確定采取單一來源采購等方式，增強采購靈活性和便利性。

第六章　監(jiān)督管理

　　第三十四條 省項目主管部門應(yīng)建立健全對項目承擔(dān)單位開展科研活動和科研資金管理的事中和事后監(jiān)督機制，合理制定科研項目年度監(jiān)督檢查計劃，在相對集中時間聯(lián)合相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查和抽查，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。

制定年度監(jiān)督檢查計劃時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮其他部門的檢查計劃，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提高監(jiān)督檢查效率，實行監(jiān)督檢查結(jié)果信息共享和互認(rèn)。

項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)主動配合省有關(guān)部門的檢查與監(jiān)督，對于在項目實施期內(nèi)已開展同類檢查和審計活動的，及時提供檢查結(jié)果和結(jié)論。對審計機關(guān)開展的各項審計項目，應(yīng)及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料（含電子數(shù)據(jù)資料）。

　　第三十五條 項目承擔(dān)單位應(yīng)監(jiān)督項目負(fù)責(zé)人建立科研管理日志制度，據(jù)實記錄科研活動和過程管理。科研項目管理日志的記錄情況納入項目承擔(dān)單位對項目負(fù)責(zé)人的管理考評范圍。

項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目實施期末自主選擇具有資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)進行結(jié)題財務(wù)審計。

項目承擔(dān)單位必須在單位內(nèi)部實行項目公開制度，公開項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、項目決算、資金使用（重點是間接費用中的績效支出、外撥資金、委托服務(wù)、結(jié)余資金使用）、研究成果等項目信息，接受社會監(jiān)督。

　　第三十六條 省財政部門對不按規(guī)定編制項目資金預(yù)算、不按規(guī)定使用資金、不按規(guī)定進行會計核算、不按規(guī)定報送年度收支報告、不按規(guī)定編報項目決算的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。

對截留、挪用、侵占、虛報冒領(lǐng)項目資金的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員，移送有關(guān)主管機關(guān)、單位處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第三十七條 省審計機關(guān)開展相關(guān)審計或?qū)徲嬚{(diào)查時，可根據(jù)審計工作需要依法對社會審計機構(gòu)出具的科研項目結(jié)題財務(wù)審計報告和其他相關(guān)審計報告進行核查或抽查，如發(fā)現(xiàn)社會審計機構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者職業(yè)準(zhǔn)則等情況的，移送有關(guān)主管機關(guān)依法追究責(zé)任。

對審計中發(fā)現(xiàn)的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰決定或移送有關(guān)主管部門處理；涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)機關(guān)、單位依紀(jì)依法追究責(zé)任。

　　第三十八條 嚴(yán)格執(zhí)行省級財政科研項目嚴(yán)重失信行為記錄與懲戒有關(guān)規(guī)定，省科技主管部門會同相關(guān)部門對嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為實行終身追責(zé)。對嚴(yán)重違背科研誠信要求的相關(guān)科研人員、項目負(fù)責(zé)人及違反職業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德的第三方中介機構(gòu)采取聯(lián)合懲戒措施，按照科研項目管理相關(guān)規(guī)定記入誠信檔案，并納入科研活動黑名單。

　　第三十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)科研項目資金在使用和管理過程中或第三方中介機構(gòu)在開展財務(wù)審計、項目申報咨詢等活動中有違法違規(guī)行為的，有權(quán)檢舉和舉報。

第七章　績效評價

　　第四十條 項目承擔(dān)單位應(yīng)建立項目資金的績效管理制度，明確項目整體績效目標(biāo)和階段性績效目標(biāo)，并選擇可衡量的績效指標(biāo)，對項目負(fù)責(zé)人開展定期跟蹤監(jiān)督，以及日?？冃繕?biāo)運行跟蹤管理。

　第四十一條 省項目主管部門可委托項目管理專業(yè)機構(gòu)或具有資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)，嚴(yán)格依據(jù)任務(wù)書在項目實施期末進行一次性綜合績效評價。

　　第四十二條 績效評價結(jié)果作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)，以及對相關(guān)研發(fā)、管理人員和項目承擔(dān)單位、項目管理專業(yè)機構(gòu)業(yè)績考核的參考依據(jù)。

項目承擔(dān)單位在評定職稱、制定收入分配制度等工作中，應(yīng)注重運用科研項目績效評價結(jié)果。

合理區(qū)分因科研不確定性未能完成項目目標(biāo)和因科研態(tài)度不端導(dǎo)致項目失敗，鼓勵大膽創(chuàng)新，嚴(yán)懲弄虛作假。

第八章　附　則

　　第四十三條 本辦法由省財政廳、審計廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條 在本辦法印發(fā)前立項、尚在實施期內(nèi)的科研項目，可按本辦法執(zhí)行。社會科學(xué)類科研項目按照《廣東省財政廳關(guān)于省級財政社會科學(xué)研究項目資金的管理辦法》（粵財規(guī)〔2018〕1號）執(zhí)行。

　　第四十五條 本辦法自2019年7月5日起實施，有效期3年?！稄V東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于省級財政科研項目資金撥付管理的暫行規(guī)定〉的通知》（粵財教〔2017〕503號）同時廢止。

　　附件：省級財政科研項目資金管理執(zhí)行流程圖

來源：廣東省財政廳網(wǎng)站