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廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )等部門(mén)轉發(fā)關(guān)于完善招標投標交易擔保制度進(jìn)一步降低招標投標交易成本的通知

粵發(fā)改法規函〔2023〕460號

 

各地級以上市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉建設、交通運輸（港口、軌道交通）、水利（水務(wù)）、農業(yè)農村、國資、地方金融監管、政務(wù)服務(wù)數據管理、能源工作主管部門(mén)，各銀保監分局，省及各地級以上市公共資源交易中心：

　　現將《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于完善招標投標交易擔保制度進(jìn)一步降低招標投標交易成本的通知》（發(fā)改法規〔2023〕27號）轉發(fā)給你們，并結合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹落實(shí)。

　　一、規范保證金收取和清退工作。按照廣東省發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于規范招投標領(lǐng)域工程建設保證金收取有關(guān)工作的通知》（粵發(fā)改法規函〔2022〕1178號）要求，在工程建設招標投標領(lǐng)域，嚴格規范保證金收取，全面推行保函（保險）替代現金繳納保證金，任何單位不得以任何方式強制或拒絕接收保函服務(wù)機構依法簽發(fā)并已生效的保函（保險），并鼓勵使用電子保函（保險）。開(kāi)展保證金清退專(zhuān)項行動(dòng)，按照“誰(shuí)收取、誰(shuí)清理、誰(shuí)退還”的原則，招標人、招標代理機構以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺和服務(wù)機構應嚴格按照法律規定、招標文件和合同約定退還保證金，做到應清盡清、應退盡退。省及各地級以上市公共資源交易中心要及時(shí)清退本交易中心代收代管的保證金，階段性清理結果于5月15日前報送省發(fā)展改革委。對于違規不清退保證金的情況，投標人可通過(guò)12345熱線(xiàn)、招標投標行政監督部門(mén)公布的投訴舉報渠道反映情況。各級招標投標行政監督部門(mén)要加強對保證金收取、退還、清理工作的跟蹤督促，暢通投訴舉報渠道，依法依規查處違規收取、不按時(shí)清退保證金等行為。

　　二、推行差異化收取保證金。招標人可根據項目特點(diǎn)和投標人誠信狀況，在招標文件中明確減免投標保證金的措施。鼓勵國有企業(yè)事業(yè)單位招標人實(shí)施分類(lèi)減免投標保證金制度。對于政府投資項目，招標人要按照《廣東省財政廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省地方金融監管局關(guān)于印發(fā)廣東省政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細則（試行）的通知》（粵財采購〔2022〕10號）規定，對200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬(wàn)元以下的工程項目，取消投標保證金；對200萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)采購項目、400萬(wàn)元以上的工程采購項目，招標人可綜合考慮項目情況、市場(chǎng)供需關(guān)系等選擇是否收取保證金；確需收取的，投標保證金不得超過(guò)招標項目預算金額的2%。各地市可根據實(shí)際情況，制定出臺鼓勵本地區政府投資項目招標人全面或階段性停止收取投標保證金、分類(lèi)減免投標保證金或用承諾函替代投標保證金的政策措施，相關(guān)措施出臺情況請同時(shí)抄報省發(fā)展改革委、省財政廳和省相關(guān)專(zhuān)業(yè)招標投標監督部門(mén)。

三、完善招標投標交易擔保服務(wù)體系。依托我省招標投標交易系統、“粵公平”“信用廣東”等平臺，依法依規公開(kāi)市場(chǎng)主體資格資質(zhì)、業(yè)績(jì)、行為信用信息、擔保信用信息等，為招標人減免投標保證金提供客觀(guān)信息依據。推動(dòng)建立省內銀行、融資擔保機構和保險機構開(kāi)展投標人投標保證金保函（保險）履約信息歸集和信用信息共享，按規定將信息共享至“信用廣東”平臺。鼓勵銀行、融資擔保機構、保險機構和招標投標電子交易系統運營(yíng)機構對符合條件的投標人、中標人簡(jiǎn)化交易擔保辦理流程、降低服務(wù)手續費用。依法依規對銀行、融資擔保機構和保險機構加強信用監管，嚴格防范并依法懲戒交易擔保違法行為。

 

　　附件：國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于完善招標投標交易擔保制度進(jìn)一步降低招標投標交易成本的通知

 

 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )          廣東省工業(yè)和信息化廳

廣東省財政廳                廣東省住房和城鄉建設廳

廣東省交通運輸廳                   廣東省水利廳

廣東省農業(yè)農村廳   廣東省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

廣東省地方金融監督管理局       廣東省政務(wù)服務(wù)數據管理局

廣東省能源局      中國銀行保險監督管理委員會(huì )廣東監管局

2023年4月11日

來(lái)源：廣州交易集團有限公司（廣州公共資源交易中心）