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招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力評(píng)價(jià)暫行辦法

 

第一章 總則

第一條 為規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招采人員”）的職業(yè)行為，提高招標(biāo)采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，制定本辦法。

本辦法所稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力是指具備項(xiàng)目管理知識(shí)體系與合同管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)并具有招標(biāo)采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的從業(yè)人員。

第三條 依據(jù)招采人員應(yīng)具備的職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、實(shí)際招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)等職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)招采人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“能力評(píng)價(jià)”）。

第四條 招采人員的能力評(píng)價(jià)遵循從業(yè)人員自愿參與評(píng)價(jià)，能力評(píng)價(jià)結(jié)果市場(chǎng)主體自愿選擇使用的原則。

第五條 能力評(píng)價(jià)工作采用網(wǎng)上測(cè)試、網(wǎng)上評(píng)審的方式，將招采人員按能力分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)級(jí)別。

（一）初級(jí)招采人員：

1、熟悉招標(biāo)采購(gòu)方面的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等；

2、熟悉國(guó)家及行業(yè)部委發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件；

3、了解項(xiàng)目管理的相關(guān)知識(shí)體系；

4、具有獨(dú)立編制招標(biāo)工作計(jì)劃、編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)采購(gòu)公告信息的能力；

5、具有獨(dú)立組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、投標(biāo)預(yù)備會(huì)的能力；

6、具有協(xié)助組織投標(biāo)資格審查、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的能力；

7、具有協(xié)助開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的合同管理工作的能力。

（二）中級(jí)招采人員：

1、掌握招標(biāo)采購(gòu)方面的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等；

2、熟練掌握國(guó)家及行業(yè)部委發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件；

3、熟練掌握項(xiàng)目管理的合同管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)；具有獨(dú)立處理項(xiàng)目合同管理的能力；

4、掌握項(xiàng)目管理知識(shí)體系；

5、具有獨(dú)立策劃招標(biāo)采購(gòu)方案的能力；具有編制或?qū)徍苏胁晒ぷ饔?jì)劃、資格預(yù)審文件和招采文件、發(fā)布招標(biāo)采購(gòu)公告信息的能力；

6、具有熟練組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、投標(biāo)預(yù)備會(huì)的能力；

7、具有熟練組織投標(biāo)資格審查、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的能力；

8、具有獨(dú)立處理與招標(biāo)采購(gòu)工作有關(guān)的質(zhì)疑、投訴的能力。

（三）高級(jí)招采人員：

1、熟練掌握招標(biāo)采購(gòu)方面的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等；

2、熟練掌握國(guó)家及行業(yè)部委發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件；

3、熟練掌握招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的合同管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

4、熟練掌握項(xiàng)目管理知識(shí)體系；

5、具有審核招標(biāo)采購(gòu)方案策劃的能力；

6、具有熟練組織招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的能力；

7、具有熟練處理項(xiàng)目合同管理事項(xiàng)的能力；并具有審核合同文件的能力；

8、具有熟練處理各種與招標(biāo)采購(gòu)工作有關(guān)的質(zhì)疑、投訴的能力，并能審核各種與招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)的質(zhì)疑、投訴的回復(fù)意見(jiàn)。

第六條 能力評(píng)價(jià)工作實(shí)行考評(píng)結(jié)合、考培分離的機(jī)制。通過(guò)提高能力評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，維護(hù)能力評(píng)價(jià)工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和廣大參評(píng)人員的合法權(quán)益。

第七條 能力評(píng)價(jià)工作由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各級(jí)招采人員的測(cè)試辦法及評(píng)審辦法由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)另行制定。

第二章 能力評(píng)價(jià)

第八條 中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組建能力評(píng)價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)；確定各級(jí)別的測(cè)試科目、測(cè)試內(nèi)容與參考書(shū)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；建立和管理試題庫(kù)。

第九條 招采人員可根據(jù)自身能力水平，選擇不同級(jí)別能力參與評(píng)價(jià)。

（一）初級(jí)招采人員：1、報(bào)名條件：大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)及以上學(xué)歷；從事招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)工作2年及以上經(jīng)歷；2、能力評(píng)價(jià)方式：網(wǎng)上測(cè)試。3、測(cè)試科目：全國(guó)統(tǒng)一的2門(mén)科目。

（二）中級(jí)招采人員：1、報(bào)名條件：獲得初級(jí)招采人員能力評(píng)價(jià)證書(shū)2年及以上資歷，或大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)及以上學(xué)歷且從事招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)工作5年及以上經(jīng)歷。2、能力評(píng)價(jià)方式：網(wǎng)上測(cè)試+網(wǎng)上評(píng)審。3、測(cè)試科目：全國(guó)統(tǒng)一的4門(mén)科目。4、結(jié)合實(shí)際招采項(xiàng)目業(yè)績(jī)和項(xiàng)目案例進(jìn)行評(píng)審。

已取得《招標(biāo)師職業(yè)資格證書(shū)》和《招標(biāo)師職業(yè)水平證書(shū)》的人員，具備招采項(xiàng)目業(yè)績(jī)可直接在網(wǎng)上按規(guī)定填報(bào)《中級(jí)招采人員申請(qǐng)表》申請(qǐng)招采人員中級(jí)能力評(píng)價(jià)證書(shū)。

（三）高級(jí)招采人員：1、報(bào)名條件：獲得中級(jí)招采人員能力評(píng)價(jià)證書(shū)3年及以上資歷，或大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)及以上學(xué)歷且從事招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)工作10年及以上經(jīng)歷。2、能力評(píng)價(jià)方式：網(wǎng)上評(píng)審。3、結(jié)合實(shí)際招采項(xiàng)目業(yè)績(jī)、典型案例、課題或?qū)W術(shù)成果、發(fā)表著作或論文進(jìn)行綜合評(píng)審。

學(xué)歷、工作年限項(xiàng)目業(yè)績(jī)及有關(guān)學(xué)術(shù)方面的成果實(shí)行參考（評(píng)）人員承諾制，項(xiàng)目業(yè)績(jī)及有關(guān)學(xué)術(shù)方面的成果應(yīng)經(jīng)所在單位同意。學(xué)歷、工作年限、項(xiàng)目業(yè)績(jī)及有關(guān)學(xué)術(shù)方面的成果均接受網(wǎng)上公開(kāi)監(jiān)督。

第十條 通過(guò)招采人員能力評(píng)價(jià)的人員，頒發(fā)中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)用印的電子版《招采人員*級(jí)能力評(píng)價(jià)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)價(jià)證書(shū)》）。獲得《評(píng)價(jià)證書(shū)》的人員，表明其已具備中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)認(rèn)可的相應(yīng)級(jí)別的招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。

第三章 職業(yè)素養(yǎng)

第十一條 招采人員應(yīng)具備良好的職業(yè)素養(yǎng)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)：

（一）應(yīng)具備愛(ài)崗敬業(yè)、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、開(kāi)放合作、始終如一的良好職業(yè)信念；

（二）應(yīng)具備良好的溝通能力、有效的執(zhí)行能力、過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、嫻熟的職業(yè)技能；

（三）應(yīng)善于學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、總結(jié)與積累工作經(jīng)驗(yàn)，使得學(xué)習(xí)總結(jié)提高成為良好的職業(yè)行為；

（四）應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、地方的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合法合規(guī)的提供招采服務(wù)；

（五）應(yīng)保守在招采活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、當(dāng)事人的商業(yè)和技術(shù)秘密，以及招采活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)；

（六）應(yīng)恪守職業(yè)道德，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和服務(wù)主體的合法權(quán)益，維護(hù)招采活動(dòng)的公平、公正；

（七）應(yīng)及時(shí)向招采人、相關(guān)行政管理部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)如實(shí)反映在招采活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的情況。

第四章 登記服務(wù)和繼續(xù)教育

第十二條 《評(píng)價(jià)證書(shū)》實(shí)行登記服務(wù)與繼續(xù)教育制度，其具體辦法由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)結(jié)合法律、政策和市場(chǎng)變化，針對(duì)各級(jí)從業(yè)人員實(shí)際情況，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)課程，動(dòng)態(tài)更新和補(bǔ)充其知識(shí)能力結(jié)構(gòu)和水平。不斷提高職業(yè)素養(yǎng)和招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。

第十三條 中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)及單位，建立招采人員信用檔案，向社會(huì)公布招采人員《評(píng)價(jià)證書(shū)》的登記情況以及從業(yè)過(guò)程中參與或負(fù)責(zé)的招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)有關(guān)的信息。同時(shí)，為招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)主體提供取得《評(píng)價(jià)證書(shū)》人員可公示信息的查詢(xún)服務(wù)。

第五章 附則

第十四條 對(duì)以不正當(dāng)手段取得《評(píng)價(jià)證書(shū)》的，評(píng)價(jià)結(jié)果作廢，由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)注銷(xiāo)《評(píng)價(jià)證書(shū)》并予以公告，且自公告之日起，3年內(nèi)不得再次參加招采人員能力評(píng)價(jià)。

第十五條 已登記的各級(jí)別招采人員在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或違反職業(yè)道德，情節(jié)嚴(yán)重已由行政主管部門(mén)依法作出處罰決定并公開(kāi)的，由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)認(rèn)定后注銷(xiāo)《評(píng)價(jià)證書(shū)》并予以公告。自公告之日起，5年內(nèi)不得再次參加招采人員能力評(píng)價(jià)。

第十六條 本辦法的能力評(píng)價(jià)用詞含義：

（一）學(xué)習(xí)知識(shí)的能力

1、了解：知道；

2、熟悉：知道并基本理解；

3、掌握：知道、理解并能運(yùn)用；

4、熟練掌握：知道、理解正確并能準(zhǔn)確運(yùn)用；

（二）  運(yùn)用知識(shí)的能力

1、協(xié)助：輔助他人工作；

2、獨(dú)立：能單獨(dú)工作，但需要指導(dǎo)；

3、熟練：完全獨(dú)立的工作；

4、審核：完全獨(dú)立的工作，并能指導(dǎo)他人工作。

第十七條 本辦法自2019年10月1日起施行，由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

 

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