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粵財采購〔2018〕7號    

省直各單位，省政府采購中心：
　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》及實(shí)施條例，深化政府采購制度改革，進(jìn)一步落實(shí)政府采購“放管服”改革要求，提高采購效率，規范省級集中采購機構采購項目的采購活動(dòng)，根據《關(guān)于印發(fā)〈廣東省2017年政府集中采購目錄及采購限額標準〉的通知》(粵財采購〔2016〕7號)規定，省財政廳研究制定了《廣東省省級2019年集中采購機構采購項目實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

廣東省財政廳
　　2018年12月9日

廣東省省級2019年集中采購機構采購項目實(shí)施方案　　

　　 一、品目執行分類(lèi)
　?。ㄒ唬┡_式計算機、便攜式計算機、空調機。
同一品目采購項目預算金額未達到公開(kāi)招標數額標準（現為200萬(wàn)元，下同）的，采購人可以自行選擇批量集中采購、網(wǎng)上競價(jià)、電商直購或自主采購執行模式。同一品目采購項目預算金額達到公開(kāi)招標數額標準以上的，采購人可選擇批量集中采購或委托集中采購機構組織實(shí)施采購。
　　（二）服務(wù)器、交換設備、噴墨打印機、激光打印機、針式打印機、液晶顯示器、掃描儀、復印機、投影儀、多功能一體機、通用照相機、速印機、碎紙機、電冰箱、普通電視設備(電視機)、通用攝像機。
同一品目采購項目預算金額未達到公開(kāi)招標數額標準的，采購人可以自行選擇網(wǎng)上競價(jià)、電商直購或自主采購執行模式。      
　　（三）復印紙、硒鼓粉盒。
　　同一品目采購項目預算金額未達到公開(kāi)招標數額標準的，采購人可以自行選擇電商直購或自主采購執行模式。
　　（四）視頻會(huì )議系統設備。
　　同一品目采購項目預算金額未達到公開(kāi)招標數額標準的，采購人可以自行選擇電商直購、定點(diǎn)采購或自主采購執行模式。
　　（五）乘用車(chē)(轎車(chē))、客車(chē)、電梯、辦公家具、計算機設備維修保養服務(wù)、辦公設備維修保養服務(wù)、空調維修保養服務(wù)、電梯維修保養服務(wù)、法律服務(wù)、審計服務(wù)、資產(chǎn)及其他評估服務(wù)、印刷服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)。
　　同一品目采購項目預算金額未達到公開(kāi)招標數額標準的，采購人可以自行選擇定點(diǎn)采購或自主采購執行模式。
　?。┭b修工程、修繕工程。
　　同一品目采購項目預算金額未達到招標規模標準（現為400萬(wàn)元）的，采購人可以自行選擇定點(diǎn)采購或自主采購執行模式。
　　二、自主采購適用情形及管理要求
　　本方案所稱(chēng)自主采購，是指采購人通過(guò)廣東省電子化采購執行平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執行平臺）以外的其他渠道實(shí)施的采購活動(dòng)。
　?。ㄒ唬┻m用情形。
　　1.批量集中采購、網(wǎng)上競價(jià)、定點(diǎn)競價(jià)失敗或采購人通過(guò)網(wǎng)上商城發(fā)布商品需求后規定時(shí)間內無(wú)電商響應的采購項目。
　　2.電商報價(jià)或定點(diǎn)議價(jià)報價(jià)高于執行平臺以外的其他渠道采購價(jià)格的貨物類(lèi)采購項目。
　?。ǘ┕芾硪?。
　　1.采購人實(shí)行自主采購的，應當執行政府采購政策，并按政府采購相關(guān)規定進(jìn)行采購計劃備案、合同備案和信息公開(kāi)。
　　2.對上述適用情形1的采購項目，采購人進(jìn)行計劃備案時(shí)需關(guān)聯(lián)項目的失敗公告或上傳網(wǎng)上商城無(wú)電商響應的截圖等證明材料。對上述適用情形2的采購項目，采購人進(jìn)行計劃備案時(shí)需上傳比價(jià)證明材料。
　　3.采購人應加強自主采購的內控管理，確保采購活動(dòng)全流程留痕、可追溯備查。
　　三、有關(guān)要求
　　（一）采購人要加強內部控制管理，切實(shí)履行采購主體責任。
　　1.采購人應切實(shí)履行主體責任，梳理和評估本單位政府采購執行中的風(fēng)險，明確標準化工作要求和防控措施，完善內部控制管理制度，建立內部控制體系?！　?br /> 　　2.采購人應依法組織履約驗收工作，建立健全驗收制度，嚴格落實(shí)履約驗收責任，對采購結果負責。
　　3.采購人應按政府采購相關(guān)規定做好采購計劃備案、合同備案和全流程信息公開(kāi)等相關(guān)工作。
　　4.采購人無(wú)故拒絕、拖延簽訂合同或支付資金的，向成交供應商提出超出合同約定范圍要求的，由省財政廳視情況予以約談、通報、暫停采購計劃備案等處理。
　?。ǘ┦≌少徶行囊婪男新氊?，強化主責主業(yè)。
　　1.應切實(shí)履行完善交易規則，規范交易流程，加強交易監控等職責，優(yōu)化執行平臺。
　　2.應按照“市場(chǎng)可買(mǎi)、價(jià)格可比”的原則，建立健全標準商品庫和價(jià)格監測系統，制定商品入庫規則和價(jià)格異常預警機制，充分運用大數據分析等手段，實(shí)現同類(lèi)商品價(jià)格參數技術(shù)指標和價(jià)格在執行平臺內對比和與其他市場(chǎng)平臺的對比，杜絕“政府專(zhuān)供”和“惡意高價(jià)”。
　　3.應健全市場(chǎng)準入退出機制。完善執行平臺供應商入圍標準和方式等制度，規范供應商入圍工作，進(jìn)一步細化供應商退出情形，完善退出規則，嚴格退出機制。
　　4.應加強對供應商的管理。嚴格對違規違約行為的責任追究，開(kāi)展不定期抽查和檢查，對存在違規違約行為的供應商予以暫停交易、取消資格等處理，并將處理結果向社會(huì )公開(kāi)。
　　（三）省級主管預算單位要切實(shí)發(fā)揮監督指導作用。
各省級主管預算單位要加強對集中采購機構采購項目組織實(shí)施工作的日常管理和業(yè)務(wù)指導，督促本部門(mén)及所屬預算單位嚴格執行政府采購有關(guān)規定。    
　　四、其他
　?。ㄒ唬└鞯丶壱陨鲜胸斦块T(mén)可結合本地實(shí)際，參照省級做法印發(fā)相關(guān)實(shí)施方案，明確組織實(shí)施單位，共享使用執行平臺，組織開(kāi)展本地區集中采購機構采購項目的電子化采購工作，依法加強對本地區電子化采購活動(dòng)的監督管理。
　?。ǘ﹪液褪π畔㈩?lèi)產(chǎn)品的采購另有規定的，從其規定。
　?。ㄈ┍痉桨钢小耙韵隆辈缓緮?。
　?。ㄋ模?019年批量集中采購、網(wǎng)上競價(jià)、電商直購和定點(diǎn)采購執行文件另行印發(fā)。
　?。ㄎ澹┍就ㄖ?019年1月1日執行。

　　附件：2019年集中采購機構采購項目電子化采購執行分類(lèi)表

附件：2019年集中采購機構采購項目電子化采購執行分類(lèi)表.doc

來(lái)源：廣東省財政廳