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一、采購單位：廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì)

二、項(xiàng)目編號：1371-2041GDGH5044 

三、項(xiàng)目名稱：廣東省聽障類殘疾人社會(huì)活動(dòng)項(xiàng)目

四、采購預(yù)算：1067500元

五、擬采購的貨物或者服務(wù)的說明

本次擬采購的服務(wù)是廣東省聽障類殘疾人社會(huì)活動(dòng)。

六、采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明：

本次采購分廣東省聾人社會(huì)活動(dòng)和購買開展聽力殘疾人群眾性文化體育活動(dòng)服務(wù)兩大部分。

廣東省聾人社會(huì)活動(dòng)內(nèi)容包括：①開展廣東殘疾人文化節(jié)安排的文化品牌活動(dòng)，包括：第三屆全國聽力殘疾人讀書征文大賽、第八屆“灃標(biāo)杯”聽障攝影展暨“大愛無疆”主題公益攝影展等；②組織開展聽力殘疾人群眾性文化體育活動(dòng)，包括：“殘疾人健身周”、“中國殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季等活動(dòng)”；③組織開展聾人群體的康復(fù)服務(wù)，包括：組織開展3.3愛耳日活動(dòng)、為聽障成人提供口語康復(fù)服務(wù)；④組織開展貼近聽障類殘疾人需求的各類服務(wù)，包括：就業(yè)服務(wù)、信息無障礙服務(wù)、聽障家庭子女義務(wù)家教服務(wù)等；⑤召開全省各地級市聾協(xié)主席年度工作會(huì)議暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；⑥組織有關(guān)人員參加中國殘聯(lián)及中國聾協(xié)組織的有關(guān)會(huì)議。

購買開展聽力殘疾人群眾性文化體育活動(dòng)服務(wù)包括：組織開展國家通用手語推廣。

廣東省聾人協(xié)會(huì)主要由廣東省聾人自愿結(jié)成的非營利性社會(huì)組織，是廣東省聽力、語言障礙類殘疾人的專門協(xié)會(huì)，業(yè)務(wù)主管單位：廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì)，協(xié)會(huì)宗旨：弘揚(yáng)人道主義思想，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)聾人平等、充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)文化發(fā)展成果。

主要業(yè)務(wù)：

一、維護(hù)聾人的教育、就業(yè)、社會(huì)保障的合法權(quán)益，舉辦有關(guān)聾人的各類培訓(xùn)，開展有益于聾人身心健康的文體活動(dòng)；

二、推進(jìn)信息無障礙環(huán)境的建設(shè)；

三、承辦廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì)委托的工作；

四、代表廣東省聾人參加國際活動(dòng)，促進(jìn)國際交流與合作。

主要優(yōu)勢活動(dòng)和項(xiàng)目：

一、“灃標(biāo)杯”國際聾人攝影展；

二、全國聽障殘疾人演講比賽；

三、全國聽障殘疾人讀書征文大賽；

四、全國聽障殘疾人朗誦大賽；

五、“書香中國?閱讀有我”愛心贈(zèng)冊、文化助殘活動(dòng)；

六、承接中國聾人協(xié)會(huì)、廣東省殘聯(lián)委托的廣東省聽障人士服務(wù)中心示范項(xiàng)目；

七、承接省殘疾人聯(lián)合會(huì)委托的殘疾人信息無障礙服務(wù)項(xiàng)目；

八、舉辦粵港澳聽障人士文化、體育交流活動(dòng)。

2013年11月26日，廣東省聾人協(xié)會(huì)作為廣東省聾人群體的社會(huì)團(tuán)體在廣東省民政廳完成注冊登記，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年初至2017年9月，廣東省聾人協(xié)會(huì)通過廣東省聽障人士服務(wù)中心示范項(xiàng)目、廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì)2016年度向社會(huì)組織購買殘疾人服務(wù)采購項(xiàng)目（子包號：3 ）的開展，服務(wù)總?cè)藬?shù)約5674人，服務(wù)總時(shí)數(shù)約28242小時(shí)。2017年底至2018年12月，廣東省聾人協(xié)會(huì)通過開展各類活動(dòng)和項(xiàng)目，服務(wù)總?cè)藬?shù)約9060人，服務(wù)總時(shí)數(shù)約23720小時(shí)。

2018年，廣東省聾人協(xié)會(huì)承辦的第六屆“灃標(biāo)杯”國際聾人攝影展暨“生命?陽光”殘障主題公益攝影展參賽攝影作品超過15000幅，參賽人數(shù)超過3000人，入展作品90幅（聽障組60幅，社會(huì)組30幅），服務(wù)人數(shù)3000余人。承辦的第二屆全國聽力殘疾人讀書征文大賽，自2018年2月啟動(dòng)以來，歷經(jīng)半年征集，至7月25日截稿，共收到來自全國30個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）535篇參賽稿件，小學(xué)組、中學(xué)組、社會(huì)組共產(chǎn)生一等獎(jiǎng)5名，二等獎(jiǎng)11名，三等獎(jiǎng)20名，優(yōu)秀獎(jiǎng)61名，優(yōu)秀指導(dǎo)老師55名。2018年4月份起，廣東省聾人協(xié)會(huì)聯(lián)合廣州市內(nèi)各大高校和志愿者組織開展“愛助教育 擁抱未來”的義教助學(xué)活動(dòng)。本次公益助學(xué)活動(dòng)，以本市各大院校的優(yōu)秀大學(xué)生志愿者為基礎(chǔ)，組成優(yōu)質(zhì)志愿者家教師資隊(duì)伍，為廣州市區(qū)內(nèi)的聽障家庭子女進(jìn)行一對一課外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，本次公益助學(xué)活動(dòng)為每周一次，涵蓋小學(xué)至初中九個(gè)年級。為促進(jìn)聾人就業(yè)，聾協(xié)透過舉辦現(xiàn)場招聘會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)招聘等方式，先后為中山皆利士、惠州伯恩光學(xué)、珠海偉創(chuàng)力、素果銀莊等企業(yè)完成聾人招聘服務(wù)，促成1100多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

目前廣東省聽障群體普遍存在的困難包括：社會(huì)融入難、就業(yè)困難、就醫(yī)難、經(jīng)濟(jì)困難、缺乏能力提升指導(dǎo)、缺乏心理疏導(dǎo)服務(wù)等等。而各級殘聯(lián)由于人手的限制，目前還無法一一滿足他們的服務(wù)需求，因此有必要充分發(fā)揮廣東省聾人協(xié)會(huì)了解熟悉聽障類殘疾人實(shí)際需求的獨(dú)特優(yōu)勢，在對全省聽障類殘疾人進(jìn)行充分調(diào)研的情況下，針對聽障群體提供相適應(yīng)的個(gè)性化服務(wù)，著力開展貼近聽障類殘疾人兜底需求、個(gè)性化需求和惠及眾人的活動(dòng)項(xiàng)目，提升服務(wù)意識(shí)，打造特色活動(dòng)和服務(wù)品牌。

省殘聯(lián)采購的廣東省聾人社會(huì)活動(dòng)項(xiàng)目具有特殊性，與聽障群體建立良好的溝通是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。廣東省聾人協(xié)會(huì)配置一定數(shù)量的專、兼職工作人員及開展項(xiàng)目所需要的志愿者，有專門的辦公地點(diǎn)和開展活動(dòng)的場所，有開展本項(xiàng)目的社會(huì)資源及專家團(tuán)隊(duì)。

同時(shí)，作為省級社會(huì)組織，廣東省聾人協(xié)會(huì)具有從事本項(xiàng)目的經(jīng)營范圍和能力，有開展同類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)并取得了一定的社會(huì)效果，已初步制定了本項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃和方案，承諾按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，接受項(xiàng)目監(jiān)管、審計(jì)和評估，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，是本次承接服務(wù)的最合適主體單位。

根據(jù)廣東省民政廳、中共廣東省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、廣東省財(cái)政廳、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》（粵民發(fā)〔2018J 170 號），各地區(qū)要合理設(shè)置購買項(xiàng)目，將社會(huì)救助服務(wù)納入相關(guān)部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。建立健全方式靈活、程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)明確、結(jié)果可控、動(dòng)態(tài)調(diào)整的購買機(jī)制；對政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式確定承接主體。選定承接主體時(shí)，要以滿足服務(wù)質(zhì)量、符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為前提，不能簡單以“價(jià)低者得”作為選擇標(biāo)準(zhǔn)。建立以項(xiàng)目選定、信息發(fā)布、組織購買、實(shí)施監(jiān)管、績效評價(jià)為主要內(nèi)容的規(guī)范化購買流程，分類制定內(nèi)容明確、操作性強(qiáng)、便于考核的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對服務(wù)提供全過程的跟蹤問效和對服務(wù)成果的檢查驗(yàn)收。廣東省聾人協(xié)會(huì)作為由省殘聯(lián)主管的省級聽障類殘疾人社會(huì)團(tuán)體，是本次承接服務(wù)的最合適主體單位。

基于以上原因，本次采購的廣東省聽障類殘疾人社會(huì)活動(dòng)項(xiàng)目具有特殊性，本項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容屬于《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第（一）款“只能從唯一供應(yīng)商處采購”的情形，故擬采用單一來源方式進(jìn)行采購。

七、擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址：

擬定的供應(yīng)商名稱：廣東省聾人協(xié)會(huì)

地址：廣州市東風(fēng)東路錢路頭直街2號4樓410房

八、專家論證意見

（一）各專家對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，專家的姓名、工作單位和職稱：

專家1姓名：林文淵，工作單位：廣州棋院，職稱：工程師，意見：見專家小組綜合意見

專家2姓名：唐廣宇，工作單位：廣州體育學(xué)院，職稱：高工，意見：見專家小組綜合意見

專家3姓名：陳素，工作單位：廣州中醫(yī)藥大學(xué)，職稱：教授，意見：見專家小組綜合意見

（二）專家小組綜合意見：

省殘聯(lián)采購的廣東省聽障類殘疾人社會(huì)活動(dòng)項(xiàng)目具有特殊性，需由具有專業(yè)水平且與聽障群體建立良好溝通的組織承接，廣東省聾人協(xié)會(huì)目前負(fù)責(zé)承辦的“灃標(biāo)杯”國際聾人攝影展、“穗寶杯”全國聽障朗誦大賽、全國聽障殘疾人讀書征文大賽、3.3愛耳日大講堂已納入中國殘聯(lián)協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)，也是廣東殘疾人文化節(jié)的重要組成部分，已成為具有我省特色的殘疾人公益文化品牌活動(dòng)。鑒于廣東省聾人協(xié)會(huì)有開展同類項(xiàng)目的豐富經(jīng)驗(yàn)并取得了一定的社會(huì)效果，作為廣東省聽力、語言障礙類殘疾人的專門協(xié)會(huì)，是本次承接服務(wù)的最合適主體單位。

鑒于此，專家一致認(rèn)為該項(xiàng)目符合單一來源采購方式的條件。建議以單一來源采購方式由擬定供應(yīng)商廣東省聾人協(xié)會(huì)承接本項(xiàng)目。

九、本公示期限：自2020年4月1日至2020年4月9日止5個(gè)工作日。

十、聯(lián)系事項(xiàng)

采購人：廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì)

地址：廣州市米市路58號2樓

聯(lián)系人：吳先生

聯(lián)系電話：020-83370336

 

采購代理機(jī)構(gòu)：廣東國和采購咨詢有限公司 

采購代理機(jī)構(gòu)地點(diǎn)：廣州市越秀區(qū)先烈中路102號華盛大廈北塔18樓

聯(lián)系人：張小姐、林先生

聯(lián)系電話：020-37625911

廣東國和采購咨詢有限公司

2020年4月1日